功勋退役军人信访遭罚：权益保障与执法公正亟待归位
一、功勋退役军人下岗失保，合法诉求持续多年
张老兵现在居住在黑龙江省大庆市萨尔图区。张老兵，1968年出生，1984年入伍，1998年以三级志愿兵身份转业，服役14年间扎根边防一线，荣立个人二等功1次、三等功3次，斩获全军科技成果三等奖2次、还获得沈阳军区学雷锋铜质奖章、学雷锋标兵、学雷锋积极分子、优秀士兵称号、集体三等功主要贡献者等多项荣誉，成为建国以来黑龙江省退役军人中立功较多、级别较高、奖项最全的退役军人。14年的军旅生涯，他用青春与热血践行了军人的使命担当.
1998年，张老兵以三级志愿兵身份转业，被安置到当地一家企业工作。然而好景不长，不久后他下岗失业至今，长期无稳定收入，养老等缺乏基本保障，生活陷入严重困境。自2020年起，他依法逐级信访，核心诉求围绕退役安置与基本生活保障展开：要求解决工作诉求，享受正式职工同等待遇，落实功勋退役军人应有的优抚保障。
他的诉求并非无理取闹，而是依据国家退役军人安置与保障法规提出，且获得高层高度重视：国家信访局多次督办，中央第三巡视组专项督办并追责，黑龙江省委、省政府主要领导多次批示协调，大庆市原市委书记、原某局局长也明确批示，从尊崇军人、优待功臣角度妥善解决。然而，基层落实层面长期推诿拖延，问题始终未得到实质化解。
二、帮扶流于形式，息诉罢访承诺存重大争议
张老兵依据相关政策提出合理诉求。多年来，他通过合法渠道反映情况，不仅得到国家层面的关注与督办，黑龙江省委、省政府及大庆市相关领导也多次作出批示，要求妥善处理其诉求。张老兵的诉求引发多级关注。据国家信访局登记表显示，其致信国家领导的信件获交办督办，黑龙江省信访厅副厅长曾三次协调萨尔图区落实合理诉求。然而，张老兵反映，问题在地方落实过程中进展缓慢，未能得到有效解决。
让张老兵始料未及的是，合理诉求的推进充满波折。他表示，相关部门曾承诺为其落实政策待遇，但多次承诺多次未兑现，后续甚至出现了限制其正常出行、就医的情况。为维护自身权益，张老兵先后向大庆市、黑龙江省及国家相关信访与主管部门提交材料，陈述事实真相，希望能查清争议焦点、纠正不当处理，但问题始终未能得到彻底解决。尤其是区委人员牛某全书记，未能有效执行上级的批示与督办，致使问题久拖不决，这种状况让他感到十分无奈与寒心。他反复强调，自己所述全部属实，只是想得到一个公平公正的处理结果。国家为退役军人和立功人员制定了多项优抚政策。张老兵认为，其符合相关政策条件，但相关待遇在基层未能得到落实，这有违政策制定的良好初衷，也影响了相关法律法规的公信力。他希望相关部门能切实履行职责，依法依规落实好上级的政策与批示。
三、行政处罚程序严重违法，功勋军人权益受损
2025年张老兵因同一诉求多次前往国家信访局走访。大庆市某局东安分局以其“无理缠访、情节较重”为由，作出行政拘留15日的处罚决定。这一处罚存在严重程序违法：东安分局未将行政处罚决定书送达张老兵本人，而是直接私自装入个人档案。张老兵直至2025年10月才知晓此事，早已超过60日行政复议的法定期限，被完全剥夺陈述、申辩、复议的法定权利。当地官方称，张老兵于2023年6月2日签署《退役信访人员息诉罢访承诺书》，并于2024年12月被认定为“无理访”。但张老兵坚决否认签署过该承诺书，指出文书签名系伪造、指纹为非法粘贴，且2024至2025年当地工作人员仍多次胁迫他再次签署息诉罢访文件，反向证明承诺书不具备真实性与合法性。拘留原因和程序是不是合法，拘留是对退役军人最大的人格侮辱，张老兵要求归还政治清白、给予立功退役军人人格尊崇。
此外，张老兵多次指控涉事民警存在违规执法：2025年1月在机场被强行拖拽、粗暴控制；7月在北京被无合法手续跨省传唤，询问中被逼迫认可伪造文书；长期遭上门威胁、电话恐吓，甚至在其家属重病期间施压，相关工作人员声称“上访就整你”，2025年民警梁某上门威胁“上访就拘你”，这些行为严重违反《人民警察法》《信访工作条例》中禁止打击报复信访人、规范执法程序的规定。
四、法治底线不容突破，军人尊崇不能落空
退役军人是国家的功臣，立功受奖军人更应得到优先保障与特殊关怀。张老兵为国防事业奉献青春、屡获殊荣，下岗后的生活困难与待遇诉求具有合理性与紧迫性，基层政府理应在政策框架内最大限度帮扶，而非简单定性为“无理访”，更不能用违法执法方式压制诉求。
从法治角度看，维护信访秩序与保障公民权利必须并行不悖。即便当事人存在重复走访行为，执法机关也必须坚守程序正义：证据必须真实合法、文书必须依法送达、权利必须充分保障。本案中，关键证据存疑、处罚程序违法、执法行为失范，即便目的是维护秩序，也因违反法律底线而丧失正当性。
信访是公民的法定权利，打击报复信访人、伪造证据、违规执法，既破坏法治权威，也伤害军人情感，更背离“让军人成为全社会尊崇的职业”的明确要求。功勋军人不该流血流汗又流泪，合法诉求不能被敷衍搁置，执法权力更不能被滥用。
五、依法公正处置，捍卫法治与军人荣誉
为维护自身合法权益、捍卫军人荣誉，张老兵恳请相关部门彻查伪造息诉罢访承诺书的相关责任人，依法追究伪造证据、违法执法人员的法律责任；撤销违法作出的行政处罚决定，清除档案内违法记录，公开赔礼道歉、恢复其政治名誉；严查非法传唤、暴力威胁、打击报复信访人等违规违纪行为，严肃处理涉事民警；同时严格落实中央及省级督办意见，落实功勋退役军人优抚政策，停止以公安力量压制合法信访。
基层治理的温度，体现在对功臣的善待、对权利的敬畏、对法律的坚守，唯有依法纠错、真诚帮扶、规范执法，才能真正化解矛盾、捍卫法治尊严，让军人荣誉得到切实守护。张老兵是保家卫国的功臣，立过赫赫战功，我们希望所有老兵老有所养，病有所医。更希望全社会共同努力，将尊崇军人、关爱退役军人的政策与承诺落到实处，彰显对退役军人的关怀，守护好退役军人的荣誉与尊严，也让全社会看到国家对退役军人的重视与担当。
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