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杭州市民政局 杭州市发展和改革委员会
杭州市市场监督管理局关于全市
行业协会商会收费联合检查
督查情况的通报
各区、县（市）民政局（社发局）、发展改革局、市场监督管理局，各全市性行业协会商会：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）、《浙江省政府办公厅关于做好行业协会商会收费规范工作的通知》（浙政办发函〔2021〕13号）精神，杭州市民政局联合市发改委、市市场监管局对市本级和区、县（市）部分行业协会商会进行了检查督查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
根据国务院、省政府办公厅和省民政厅、发改委和市场监管局有关要求，杭州市民政局、杭州市发改委和杭州市市场监管局三部门紧急部署，于3月1日向各区、县（市）相关部门和市本级行业协会商会印发了《关于开展全市行业协会商会收费联合检查督查的通知》，并由三部门分管领导带队组成三个检查组，到市本级和区、县（市）行业协会商会检查督查。本次活动是在各地行业协会商会前期自查自纠的基础上进行的，共抽取行业协会商会60家，其中市级行业协会15家，14个区县（市）的行业协会商会45家。检查的重点内容是：是否有强制入会和强制收费的违规行为；是否有利用法定职责和行政机关委托、授权事项收费的违规行为；是否有通过评比达标表彰活动收费的违规行为；是否有通过职业资格认定收费的违规行为；是否有多头重复收费的违规行为；是否有其它违反法律法规和政策的收费等行为。并对全市所有工程车、渣土运输车协会商会违规收费整治情况进行回头看。
二、检查结果
从检查情况来看，各地相关部门都能密切协同，重视和规范行业协会商会收费工作，对所主管的行业协会商会进行了规范收费政策宣传和违规行为的检查、整改。全市各行业协会都对照相关要求进行了自查自纠，收费总体规范，未发现强制入会、强制收费、强制培训、妨碍退会、借评比达标表彰活动收费和依托政府部门职责违规搭车收费等现象。2020年以来，大部分行业协会商会主动减轻会员企业负担，开展了会费的减免和降低会费收取标准的行动，共减免会费700余万元。新冠疫情期间，很多行业协会积极开展为会员免费业务培训、市场调研、帮助企业纾困等工作，较好地实现了服务会员、政府服务和承担社会责任等宗旨，进一步优化了行业协会商会发展的良好生态。检查中也发现个别协会依然存在一些问题，具体表现：一是工程车（渣土运输车）协会违规收费已停止，但少数单位违规收取的费用退还工作不及时；二是少数协会未经批准仍违规开展评比表彰活动；三是部分协会收费未按规定进行公示；四是个别协会的会费标准超过规定的四档；五是少数协会以产销量、企业规模等为基数收取会费；六是少数协会常年不开展服务活动，不换届，成为了名存实亡的“僵尸社团”。同时，检查过程中还发现部分协会成立时间较早，章程不规范未及时修改完善，党建内容没有写入章程；会费标准制定未通过无记名投票方式表决；会费专用票据使用不规范，用一般性收据或专用服务发票代替会费票据，用专用会费票据代收政府补助收入等（具体问题见附件）。检查情况存在的问题，检查组都进行了现场反馈，并解读了相关的政策法规。
存在上述问题的原因是：一是个别登记管理机关对行业协会商会规范会费收费工作思想上不够重视，没有认真部署和落实；二是少数行业协会商会对政策法规还不熟悉，规则意识和民主办会意识不强，对问题整改抱有侥幸心理，采取拖延态度；三是少数业务主管单位和行业管理部门对行业协会商会业务活动的指导和收费监管不力。
三、下步工作要求
（一）高度重视，落实整改。行业协会商会务必引起高度重视，以本次检查为契机，提高站位，彻底整改到位；切实减轻企业负担，规范办会，诚信办会，质量建会。各登记机关和业务主管单位、行业管理部门要举一反三，抓经常、防反复，对行业协会商会违法违规收费等行为“零容忍”，对“强制入会”“乱收费”等始终保持通报曝光和高压打击的态势，确保规范行业协会商会收费工作取得实效。
（二）加强培训，强化指导。各地要加大《社会团体登记管理条例》和《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）、《浙江省政府办公厅关于做好行业协会商会收费规范工作的通知》（浙政办发函〔2021〕13号）的学习、宣传和培训力度，提升行业协会商会掌握政策水平和贯彻执行力，切实将规范行业协会商收费落细落实。
（三）积极开展“我为企业减负担”专项行动。认真领会《民政部关于在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知》精神，在全市行业协会商会中组织开展“我为企业减负担”专项行动，按照“能免则免、能减则减”的原则，引导和鼓励行业协会商会在充分考虑自身工作实际和发展需求的基础上，主动减免部分经营困难会员企业，尤其是受疫情影响生存困难民营中小微企业的会费和其他收费项目，进一步减轻企业负担、激发市场主体活力。
请各地民政、发改、市场监管等部门督促相关行业协会切实加以整改，并于4月30日前，将问题整改结果报送市民政局（社会组织管理局）、市发改委、市市场监管局。市民政局联系人：王先明，电话：85064460；市发改委联系人：周一东，电话：85251968；市市场监管局联系人：梅兴祥，电话：13516800060。
杭州市民政局
杭州市发展和改革委员会
杭州市市场监督管理局
2021年4月22日
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(责任编辑：深圳新闻网)
